Ngân sách cân đối

Ngân sách cân bằng là gì?

Ngân sách cân bằng là tình trạng trong một chu kỳ thời gian cụ thể, khi chi tiêu và thu nhập của chính phủ bằng nhau, tức là tổng chi tiêu bằng tổng thu nhập. Trong tình huống ngân sách cân bằng, chính phủ không gặp thâm hụt tài chính (tổng chi tiêu lớn hơn tổng thu nhập) hoặc thặng dư tài chính (tổng thu nhập lớn hơn tổng chi tiêu).

Ngân sách cân bằng của chính phủ là một mục tiêu của quản lý tài chính bền vững, nhằm đảm bảo tình hình tài chính của chính phủ ổn định và tránh các cuộc khủng hoảng tài chính cũng như sự tích lũy nợ nần. Khi ngân sách của chính phủ cân bằng, điều đó có nghĩa là thu nhập tài chính của chính phủ có thể đáp ứng tất cả các khoản chi tiêu, không cần phải vay thêm để bù đắp thâm hụt tài chính, từ đó giảm rủi ro tài chính.

Ngân sách cân bằng của chính phủ thường được thực hiện thông qua việc điều chỉnh chi tiêu và thu thuế của chính phủ. Khi chính phủ phát hiện ngân sách thâm hụt, có thể sẽ thực hiện các biện pháp tăng thuế, giảm chi tiêu hoặc cùng lúc điều chỉnh cả hai để đạt mục tiêu cân bằng ngân sách. Tuy nhiên, trong thực tế, do chính phủ sẽ điều chỉnh tài chính dựa trên tình hình kinh tế và nhu cầu chính sách, ít quốc gia nào có thể hoàn toàn đạt được ngân sách cân bằng hoàn toàn.

Các loại ngân sách cân bằng

Các loại ngân sách cân bằng có thể được phân loại dựa trên phương thức thực hiện và tình hình tài chính, chủ yếu bao gồm các loại sau đây.

1. Ngân sách cân bằng hàng năm: Yêu cầu cân bằng thu chi mỗi năm tài chính, đây là quan niệm tài chính truyền thống, đạt được điều này rất khó khăn.
2. Ngân sách cân bằng chu kỳ: Yêu cầu giữ cân bằng thu chi trong một chu kỳ kinh tế. Quan niệm này có vẻ hợp lý về lý thuyết, nhưng do khó khăn trong việc dự đoán thời điểm và mức độ thịnh vượng và suy thoái, nó khó thực hiện như ngân sách cân bằng hàng năm.
3. Ngân sách cân bằng theo điều kiện việc làm đầy đủ: Yêu cầu chính phủ giữ chi tiêu tại mức thuế ròng đạt được dưới điều kiện việc làm đầy đủ. Quan niệm này linh hoạt và thực tế hơn nhưng vẫn cần đánh giá chính xác mức độ việc làm đầy đủ và mức sản xuất tiềm năng.
4. Ngân sách cân bằng cấu trúc: Chính phủ không bị ảnh hưởng bởi bất kỳ yếu tố ngẫu nhiên nào, tổng chi tiêu bằng tổng thu nhập. Cân bằng này thể hiện trong kế hoạch tài chính dài hạn, đảm bảo tính bền vững và ổn định tài chính dài hạn của chính phủ.
5. Ngân sách cân bằng động: Chính phủ trong ngắn hạn có tổng chi là bằng với tổng thu, nhưng cho phép tạm thời thâm hụt hoặc thặng dư ngân sách trong các chu kỳ kinh tế hoặc tình huống đặc biệt.
6. Ngân sách cân bằng tĩnh: Chính phủ trong một thời gian cụ thể, không tính đến ảnh hưởng của chu kỳ kinh tế và các yếu tố khác, giữ yên tỷ lệ tổng chi tiêu và tổng thu nhập. Tuy nhiên, loại ngân sách cân bằng này thường là một trạng thái lý tưởng, khó đạt được trong thực tế.
7. Cân bằng ngân sách dưới đường giới hạn: Chính phủ giữ tổng chi tiêu trong một mức tỷ lệ nhất định, đảm bảo không vượt quá tỷ lệ nhất định của Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) để tránh vay nợ quá mức và rủi ro tài chính.

Vai trò của ngân sách cân bằng

Ngân sách cân bằng đóng vai trò trong việc duy trì tài chính vững chắc và phát triển kinh tế bền vững, bao gồm các mặt sau đây.

1. Tài chính vững chắc: Giúp đảm bảo chính sách tài chính của chính phủ thêm bền vững và tránh các vấn đề tài chính và nợ nần.
2. Ổn định kinh tế: Có vai trò quan trọng trong việc duy trì ổn định kinh tế vĩ mô. Nếu chi tiêu và thu nhập của chính phủ cân bằng, giúp tránh các vấn đề kinh tế vĩ mô như lạm phát hay suy thoái.
3. Quản lý nợ: Giúp chính phủ quản lý nợ hợp lý. Cân bằng tài chính nghĩa là chính phủ không cần phụ thuộc quá mức vào vay mượn để thanh toán chi tiêu, làm giảm mức nợ, giảm gánh nặng tài chính và kiểm soát tốt rủi ro nợ.
4. Duy trì uy tín: Giúp duy trì uy tín và danh tiếng của quốc gia. Đối với các nhà đầu tư quốc tế và thị trường quốc tế, cân bằng ngân sách là chỉ số quan trọng về tình trạng tài chính khỏe mạnh của chính phủ.
5. Minh bạch tài chính: Yêu cầu chính phủ công khai minh bạch thông tin về thu nhập và chi tiêu ngân sách, tăng cường sự giám sát của công chúng đối với quản lý tài chính của chính phủ, tăng trách nhiệm và tính minh bạch của chính phủ.
6. Phát triển bền vững: Giúp chính phủ lập kế hoạch và quản lý nguồn lực tài chính tốt hơn, đảm bảo phân phối và sử dụng nguồn lực hợp lý, cung cấp hỗ trợ tài chính ổn định cho phát triển kinh tế xã hội, thúc đẩy phát triển bền vững.

Nguyên tắc của ngân sách cân bằng

Nguyên tắc của ngân sách cân bằng được áp dụng trong toàn bộ quá trình lập, xem xét phê duyệt, thực hiện và giám sát ngân sách, và hướng dẫn quá trình thực hiện chính sách ngân sách. Nguyên tắc cân bằng ngân sách chủ yếu bao gồm các khía cạnh sau đây.

1. Nguyên tắc cân đối thu chi: Khi lập ngân sách tài chính, chính phủ cần đảm bảo ngân sách chi tiêu phù hợp với thu nhập ngân sách để tránh tạo ra thâm hụt ngân sách.
2. Nguyên tắc bền vững: Ngân sách cân bằng nên có tính bền vững, tức là giữ cân đối tài chính trong dài hạn. Ngân sách cân bằng bền vững giúp duy trì ổn định tài chính và ngăn ngừa các cuộc khủng hoảng tài chính.
3. Nguyên tắc công bằng: Lập ngân sách tài chính cần thể hiện tính công bằng, đảm bảo phân phối nguồn lực hợp lý và công bằng xã hội, không gây gánh nặng bất hợp lý cho nhóm yếu thế, mà đạt được lợi ích kinh tế xã hội và lợi ích công cộng.
4. Nguyên tắc linh hoạt: Ngân sách tài chính cần có tính linh hoạt, chính phủ khi lập ngân sách cần xem xét kỹ lưỡng tình hình kinh tế và điều chỉnh chính sách, đảm bảo chiến lược ngân sách linh hoạt, nhằm ứng phó với sự thay đổi của môi trường kinh tế và tình huống khẩn cấp.
5. Nguyên tắc minh bạch: Khi lập và thực hiện ngân sách, chính phủ cần duy trì tính minh bạch, công khai thông tin ngân sách cho công chúng, đảm bảo tính hợp pháp và niềm tin vào các hoạt động tài chính.
6. Nguyên tắc tài chính vững mạnh: Chính phủ cần duy trì tài chính vững mạnh, tránh phụ thuộc quá mức vào nợ công và nợ ngoại, đảm bảo rủi ro tài chính trong tầm kiểm soát, duy trì tính bền vững của cân bằng ngân sách.
7. Nguyên tắc phát triển kinh tế: Ngân sách cân bằng nên phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế, đảm bảo phát triển kinh tế bền vững. Chính sách tài chính nên thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập từ thuế để đạt được cân bằng ngân sách.

Yếu tố ảnh hưởng đến ngân sách cân bằng

Việc thực hiện ngân sách cân bằng bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, dưới đây là một số yếu tố chính.

1. Chính sách tài chính: Chính sách tài chính của chính phủ, mục tiêu tài chính và khả năng thực hiện chính sách là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến ngân sách cân bằng, trong đó chính sách tài chính mở rộng
2. Chi thu của chính phủ: Ngân sách cân bằng bị ảnh hưởng bởi thu nhập và chi tiêu của chính phủ, nếu thu nhập của chính phủ không đủ để bao phủ chi tiêu, thì khó đạt được ngân sách cân bằng.
3. Tình trạng kinh tế: Mức độ tăng trưởng kinh tế và tình trạng kinh tế sẽ ảnh hưởng đến mức tăng giảm thuế và quy mô chi tiêu của chính phủ.
4. Mức nợ: Quy mô nợ và gánh nặng nợ của chính phủ là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến ngân sách cân bằng, mức nợ quá cao sẽ làm cho việc đạt được ngân sách cân bằng trở nên khó khăn hơn.
5. Chính sách tiền tệ: Chính sách tiền tệ ổn định hay không sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến mức độ lạm phát và cung ứng tiền tệ, do đó sẽ ảnh hưởng đến thu nhập từ thuế và ngân sách cân bằng.
6. Cơ cấu ngành nghề: Tình hình phát triển của các ngành nghề và ngành công nghiệp sẽ ảnh hưởng đến thu nhập từ thuế và mức độ việc làm, cơ cấu ngành nghề hợp lý sẽ có lợi cho việc đạt được ngân sách cân bằng.
7. Môi trường bên ngoài: Tình hình kinh tế quốc tế, thương mại quốc tế và thị trường ngoại tệ là những yếu tố kinh tế bên ngoài sẽ ảnh hưởng đến ngân sách cân bằng.