中国证监会主席吴清首次公开亮相,就下一步监管工作重点作出重要部署,并就资本市场内生稳定机制建设、提高上市公司质量、量化交易制度完善等话题进行了回应。
吴清在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上指出,保护投资者特别是中小投资者合法权益是证监会最重要的中心任务。他强调了监管方面下一步的重点:“强”即强本强基,“严”即严监严管。他强调了要真诚善待投资者,增强他们的信心,吸引更多中长期资金参与市场,并表示将全面检视各领域监管的短板弱项。
吴清还就提高上市公司质量提出了具体措施,包括严格审核注册,狠抓日常监管,畅通退市机制,以及压实各方责任。他指出,为了市场的内在稳定,至少需要“一个基石”和“五个支柱”,其中高质量的上市公司是基石,而合理的资金结构、完善的基础制度、有效的市场调节机制、优质的专业服务和严格的监管执法则是支柱。
在市场运行方面,吴清表示,尽管市场有其自身规律,但一旦出现非理性剧烈振荡等极端情形,证监会将果断出手纠正市场失灵,以防范系统性风险的发生。
资本市场监管方面出现多项变化:
变化一:投融资关系受重视
证监会主席吴清在3月6日的记者答问中首次明确提到了投资与融资的关系,强调二者是相辅相成的。吴清表示,投融资两端的动态平衡对于资本市场的良性循环至关重要。尽管保持阶段性IPO节奏收紧,但对投融资平衡的把握并未改变。
变化二:公平与效率问题受到关注
吴清指出公平交易和效率配置资源的重要性,并强调监管要关注市场公平问题。监管部门近期对于市场交易秩序的维护更加严格,对违法违规行为进行打击,例如对量化私募等进行处罚。
变化三:走访上市公司解决实际问题
证监会积极走访上市公司,旨在推动上市公司高质量发展。已走访130多家上市公司,解决一些实际困难,如地方政府当场解决部分问题。
变化四:从严处罚多起案例
证监会从严打击违法违规行为,加大对新股发行领域的监管力度,保护市场秩序和投资者合法权益。例如对欺诈发行等违法行为进行行政处罚。
变化五:投资者权益保护放在首位
吴清强调,保护投资者合法权益是证监会的首要任务,也是资本市场监管工作的核心。吸引更多投资者参与市场,并加强对投资者的保护。
变化六:制度建设更加完善
证监会不断完善资本市场基础制度,促进市场公平、有序、高效运行。例如对DMA等场外衍生品业务进行监管,并加强制度建设。
变化七:明确对法治建设付诸行动
吴清主持召开资本市场法治建设座谈会,强调法治兴则市场兴。证监会将加大法制供给,提升执法效能,强化司法保障,促进资本市场发展。
变化八:改善市场预期,及时回应关切
证监会积极调研听取意见,及时回应市场关切,推动问题解决。密集召开座谈会,表明了证监会重视市场反馈,希望凝聚共识共促发展。
变化九:平稳履行企业(公司)债券相关职责
证监会承担国家发改委审核非上市公司发行企业(公司)债券的职责,定期披露债券批文,保障债券市场稳定。
变化十:突出“稳”与“进”的统筹
在各项变化中,突出“稳”与“进”的统筹是证监会工作的深层次特征。证监会将加强资本市场内生稳定机制建设,全面深化资本市场改革,健全基础制度。
中国证监会在加强对资本市场的监管方面迈出了积极的一步,努力促进市场的健康发展,保护投资者的合法权益,同时推动资本市场的法治建设和制度完善。
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