中國證監會主席吳清首次公開亮相,就下一步監管工作重點作出重要部署,並就資本市場內生穩定機制建設、提高上市公司質量、量化交易制度完善等話題進行了回應。
吳清在十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上指出,保護投資者特別是中小投資者合法權益是證監會最重要的中心任務。他強調了監管方面下一步的重點:“強”即強本強基,“嚴”即嚴監嚴管。他強調了要真誠善待投資者,增強他們的信心,吸引更多中長期資金參與市場,並表示將全面檢視各領域監管的短板弱項。
吳清還就提高上市公司質量提出了具體措施,包括嚴格審覈註冊,狠抓日常監管,暢通退市機制,以及壓實各方責任。他指出,爲了市場的內在穩定,至少需要“一個基石”和“五個支柱”,其中高質量的上市公司是基石,而合理的資金結構、完善的基礎制度、有效的市場調節機制、優質的專業服務和嚴格的監管執法則是支柱。
在市場運行方面,吳清表示,儘管市場有其自身規律,但一旦出現非理性劇烈振盪等極端情形,證監會將果斷出手糾正市場失靈,以防範系統性風險的發生。
資本市場監管方面出現多項變化:
變化一:投融資關係受重視
證監會主席吳清在3月6日的記者答問中首次明確提到了投資與融資的關係,強調二者是相輔相成的。吳清表示,投融資兩端的動態平衡對於資本市場的良性循環至關重要。儘管保持階段性IPO節奏收緊,但對投融資平衡的把握並未改變。
變化二:公平與效率問題受到關注
吳清指出公平交易和效率配置資源的重要性,並強調監管要關注市場公平問題。監管部門近期對於市場交易秩序的維護更加嚴格,對違法違規行爲進行打擊,例如對量化私募等進行處罰。
變化三:走訪上市公司解決實際問題
證監會積極走訪上市公司,旨在推動上市公司高質量發展。已走訪130多家上市公司,解決一些實際困難,如地方政府當場解決部分問題。
變化四:從嚴處罰多起案例
證監會從嚴打擊違法違規行爲,加大對新股發行領域的監管力度,保護市場秩序和投資者合法權益。例如對欺詐發行等違法行爲進行行政處罰。
變化五:投資者權益保護放在首位
吳清強調,保護投資者合法權益是證監會的首要任務,也是資本市場監管工作的核心。吸引更多投資者參與市場,並加強對投資者的保護。
變化六:制度建設更加完善
證監會不斷完善資本市場基礎制度,促進市場公平、有序、高效運行。例如對DMA等場外衍生品業務進行監管,並加強制度建設。
變化七:明確對法治建設付諸行動
吳清主持召開資本市場法治建設座談會,強調法治興則市場興。證監會將加大法制供給,提升執法效能,強化司法保障,促進資本市場發展。
變化八:改善市場預期,及時回應關切
證監會積極調研聽取意見,及時回應市場關切,推動問題解決。密集召開座談會,表明了證監會重視市場反饋,希望凝聚共識共促發展。
變化九:平穩履行企業(公司)債券相關職責
證監會承擔國家發改委審覈非上市公司發行企業(公司)債券的職責,定期披露債券批文,保障債券市場穩定。
變化十:突出“穩”與“進”的統籌
在各項變化中,突出“穩”與“進”的統籌是證監會工作的深層次特徵。證監會將加強資本市場內生穩定機制建設,全面深化資本市場改革,健全基礎制度。
中國證監會在加強對資本市場的監管方面邁出了積極的一步,努力促進市場的健康發展,保護投資者的合法權益,同時推動資本市場的法治建設和制度完善。
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